潘惠同志在听取广陵区创建省级社区卫生服务先进区情况汇报后，充分肯定了该区的创建成效，并对下一步“创先”工作提出了明确要求。潘惠强调，社区卫生服务工作是政府的一项民生工程，在指导思想上要始终坚持使广大人民群众充分享受社区卫生服务的成果，有效缓解群众看病难、看病贵问题。创建省级社区卫生服务先进区是一项全新的工作，年内要确保按时建成。要紧紧围绕“创先”要求，扎实推进社区卫生工作的深入发展。
首先，要切实加强机构和网络建设，提高覆盖面。要对照建设规划和标准，加强基础设施建设，改善服务条件，加强制度建设，推进社区卫生服务中心和站的一体化管理。要加强工作考核，提升管理水平。
第二，要推进服务质量和水平提升。要切实加强社区卫生服务能力建设，扩大服务项目范围，不断完善服务功能，推进“六位一体”服务，使群众在社区卫生服务中真正得到实惠。要强化人员培训，加强与大医院的对口支援，促进社区卫生服务水平提升。
第三，要完善措施，引导病人进社区。要围绕费用低廉、方便及时、服务优质去做工作，引导病人“小病进社区”。要建立社区首诊制，推进社区与医院双向转诊制度，实施分工协作，分级医疗，双向转诊。市里近期将出台“城市社区与医院双向转诊实施办法”，要切实予以落实。
第四，要推进社区卫生服务综合改革，完善运行机制。社区卫生服务有增加投入问题，也有体制改革和机制创新问题，要在现有基础上进行探索，逐步建立切合实际的社区卫生服务体制和管理运行机制，绩效考核、用人制度、服务模式等都要进行探索和改革试点。明年市区将选择
1—
2个点，试行收支两条线、药品零差价的改革试点。
第五，要保证政府投入到位，真正体现政府主导。社区卫生服务机构具有公益性，必须坚持政府主导，已有的投入政策要确保落实到位，真正建立起社区卫生服务稳定的经费补偿机制。要完善绩效考核办法，保证公共卫生服务、基本医疗切实在社区得到有效落实。
